Sociedad Peruana de Nutrición (SOPENUT), Lima, Perú
Introducción: El 16 de mayo del presente año cumplió dos años de promulgada la Ley 30021 de Promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes; Ley que significó un paso adelante en la promoción efectiva del derecho a la salud pública y al crecimiento y desarrollo adecuado de las personas. Sin embargo aún no se cuenta con el reglamento que haga posible su implementación. Diversas instituciones de la sociedad civil peruana como la Sociedad Peruana de Nutrición (SOPENUT), el Colegio de Nutricionistas del Perú, ONGs como Alternativa, Foro Salud, apoyamos y respaldamos la iniciativa de la Asociación Peruana de Consumidores (ASPEC) y del Congresista Jaime Delgado para que la Ley 30021 fuera una realidad; por ello hoy nos mantenemos en una actitud crítica, vigilante y propositiva para lograr que se anteponga el interés público y el derecho a la salud a los intereses económicos privados. Quienes nos preocupamos y ocupamos por el incremento del sobrepeso, la obesidad y las enfermedades no transmisibles (hipertensión, diabetes y enfermedad coronaria) en nuestro país, consideramos que para enfrentar esta pandemia que está directamente relacionada con el incremento de la oferta y consumo de alimentos ultra procesados, con contenidos dañinos para la salud, necesitamos instrumentos claros para que estado y sociedad asuman a cabalidad el rol de defensa y promoción de salud que corresponde y para promover en la población infantil estilos de vida saludables. Desarrollo: La Ley 30021, busca reducir la obesidad infantil y las enfermedades relacionadas mediante: La vigilancia del sobrepeso y obesidad. La educación alimentario nutricional en las escuelas. El incremento de la actividad física de los niños escolares. La disminución del acceso a comida chatarra en las escuelas y, La regulación de los mensajes publicitarios en alimentos procesados. En los temas relacionados con la vigilancia del sobrepeso y obesidad, la educación alimentario nutricional en las escuelas y el incremento de la actividad física de los niños escolares existe aceptación y expectativa en la sociedad civil, pese a que desde las instancias de gobierno son limitadas las acciones emprendidas para avanzar en su implementación. La controversia y oposición, al interior de organismos del estado y de la sociedad civil se da en lo referido a la disminución del acceso a comida chatarra en las escuelas y la regulación de los mensajes publicitarios en alimentos procesados; al punto que la Ley 30021, no ejecutoriada, ya cuenta con un proyecto de Ley para su modificación en el Congreso de la República Peruano, promovido por la Sociedad Nacional de Industrias, que apunta a “corregir” aspectos relacionados con los dos temas mencionados. Consideramos que la regulación de la publicidad y la advertencia sobre altos contenidos de nutrientes críticos (grasas trans, azúcares, sodio y grasas saturadas), en productos procesados dirigidos a niños, niñas y adolescentes, es una medida necesaria frente a la alta exposición publicitaria a estos productos que incrementan los riesgos de sobrepeso, obesidad y las enfermedades crónicas no transmisibles con alto costo para las familias y el estado peruano. Conclusiones: Como sucedió durante la lucha contra el tabaco, en el tema de la alimentación saludable se está dando un enfrentamiento entre diversos actores: De un lado los defensores de la salud pública y de los derechos de los consumidores y de otro las industrias de alimentos y bebidas ultra procesados, las empresas de publicidad, los medios de comunicación con intereses económicos, asociados con los defensores de los derechos individuales que consideran que el estado no debe intervenir en las preferencias alimentarias de sus ciudadanos. Las versiones de reglamento propuestas no han contado con pleno respaldo de las instituciones y organizaciones que estando a favor de la Ley, tienen posturas diversas sobre los “parámetros técnicos” que al no ser exclusivamente técnicos y estar enmarcados en opciones y posiciones políticas, ameritan un proceso de negociación y búsqueda de consenso o correlación de fuerzas. Hay dificultades en el Perú para lograr el consenso necesario para darle viabilidad política a esta norma, que tendrá impacto en las percepciones y actitudes de los consumidores y requiere el compromiso de diversos sectores de nuestra sociedad para su implementación, la cual obliga a los empresarios a realizar adecuaciones en los procesos productivos y de comercialización de sus productos; al aparato estatal a ejercer un rol de control, atención y prevención de la salud nutricional y a las instituciones de la sociedad civil a mantener una actitud vigilante y propositiva. Palabras clave: Legislación, consenso, viabilidad política, sociedad civil, vigilancia social.